На спиртосодержащие лекарства введут акцизы и приравняют к алкоголю. Каковы последствия?

В Министерстве финансов РФ предлагают принять законопроект, меняющий всю систему контроля за оборотом спиртосодержащих лекарств.

По проекту, медицинский спирт и такие лекарства на его основе как, например, настойка боярышника юридически приравняют к алкоголю. Производителям этих лекарств придется получать лицензию Росалкогольлегулирования и платить акцизные сборы, а процесс отгрузки и закупки настоек будет отражаться в ЕГАИС. По мнению авторов проекта, эта мера пополнит бюджет. Об этом 17 февраля сообщил новостной портал «Русская Планета».

Как известно, с самого утра во многие калужские аптеки приходят не пенсионеры за лекарствами, а малоимущие алкоголики, желающие «подлечиться» при помощи каких-нибудь настоек боярышника, перца стручкового и календулы. Разные настойки, содержащие высокую концентрацию спирта, являются одним из популярных алкогольных напитков среди такого контингента и наносят серьезнейший вред организму, особенно сердцу и печени. При этом такой вариант алкогольного напитка доступен круглосуточно.

Напомним, поэтому еще летом 2012 года одним инициатором борьбы с пьянством выступил губернатор Калужской области Анатолий Артамонов. Он общался с фармацевтами, узнавал, как осуществляется продажа спиртовых настоек. Сотрудники аптеки объяснили ему, что и сами рады были бы не продавать настойки, но законных оснований отказать в продаже у них нет. Анатолий Артамонов пообещал, что вскоре они появятся.

20 декабря 2012 года депутаты законодательного собрания Калужской области прияли закон о рецептурном отпуске лекарств, которые содержат эфедрин и его соли, тропикамид, дицикловерин. С подачи депутатов население региона не могло свободно приобретать такие препараты как корвалол, настойку боярышника и ряд других, емкостью больше 50 миллилитров. Цель принятия такого закона - ограничить свободный допуск к дешевым спиртосодержащим лекарствам малообеспеченных людей, злоупотребляющих алкоголем.

Однако уже через пару месяцев депутат городского собрания Обнинска Татьяна Котляр, уже нашумевшая своей "peзинoвoй квapтиpой", в которой прописаны сотни мигрантов,  выиграла в калужском областном суде по своему иску дело у областного парламента по отмене этого регионального закона. Тогда, по словам Котляр, судья, внимательно изучив ее иск, признал закон, принятый областным парламентом, противоречащим федеральному законодательству.

Очевидно, что теперь с проблемой отпуска спиртосодержащих настоек будут бороться уже федеральные власти и совсем другими методами, теперь – во благо бюджета.

Чиновники быстро прикинули, сколько бы денег пришло в бюджет, если бы продажа всех этих спиртосодержащих лекарств регулировалась по тем же правилам, что и оборот алкоголя. Оказалось, что в год государство «недосчитывается» 30 млрд рублей. Столько денег пошло бы в казну, если бы производители средств на спиртовой основе платили бы акцизы. Эту цифру озвучил вице-премьер Александр Хлопонин. Далее он пояснил, что из медицинского спирта производятся не только аптечные настойки, которые стоят в четыре раза дешевле водки. Медицинский спирт — также один из компонентов антисептиков, лосьонов и прочих продуктов для наружного применения, которые отдельные наши граждане предпочитают употреблять внутрь.

Кстати, масштабы продаж только аптечных настоек выглядят впечатляюще. По оценкам Минздрава, их рынок эквивалентен 15 млн декалитров водки, а это порядка 300 млн полулитровых бутылок. От слов к делу чиновники перешли в начале этого года. 11 февраля Александр Хлопонин поручил профильным ведомствам подготовить свои предложения, как усилить контроль за оборотом медицинского спирта. При этом задача была поставлена сложная — меры не должны привести к росту цен на рынке лекарств. А вот это задача почти невыполнимая. По крайней мере, если будет принято предложение Минфина.

С одной стороны, инициатива министерства вполне логична. Если уж и регулировать продажи спиртосодержащей продукции, то всей сразу — и алкоголя, и настоек, и лосьонов... К тому же сейчас складывается странная ситуация, когда спиртосодержащие настойки спокойно можно купить в любое время дня и ночи без всяких ограничений по возрасту. Медицинский спирт тоже никто не прячет, и канистрами его можно заказать прямо по Интернету. Так что было бы вполне логично обойтись простыми мерами — ограничить возраст покупателя, количество отпускаемого товара в одни руки, и время продажи.

Однако введение акциз и системы ЕГАИС на спиртосодержащие настойки резко приведет к многократному подорожанию продукции, что ударит по кошельку малоимущих и пенсионеров, употребляющих эти настойки именно как лекарство. Также многие аптеки, вероятно, решат и вовсе отказаться от продажи этих препаратов, особенно в селах и  деревнях, где нет возможности вести контроль продажи по ЕГАИС (для ведения учета необходим компьютер, специальное программное обеспечение, доступ в Интернет).

Кроме того, подорожание «боярышника», а значит его недоступность для малоимущих алкоголезависимых людей, не приведет к тому, что они начнут вести здоровый образ жизни, наоборот, это чревато повышением спроса на нелегальный суррогат, от которого будет умирать огромное количество людей.

Этого же мнения придерживается директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз:

«Если ввести акцизы и систему ЕГАИС, то цена настоек вырастет и сравняется с ценой бутылки водки в легальной рознице. А это страшное дело. Аптечные настойки — это хотя бы легальный и не опасный для здоровья продукт, ими не травятся».

При этом Вадим Дробиз не отрицает, что оборот медицинского спирта контролировать необходимо, вот только совсем другими методами, а не простым повышением цен.